Ramallah (UNA/WAFA) – Le relazioni franco-palestinesi raggiungono una nuova e importante tappa fondamentale dopo che la Francia, in collaborazione con il Regno dell'Arabia Saudita, ha assunto lunedì la guida della conferenza internazionale di alto livello sulla risoluzione pacifica della questione palestinese e l'attuazione della soluzione dei due Stati, oltre all'intenzione di riconoscere lo Stato di Palestina.
Il 24 luglio, il presidente francese Emmanuel Macron, in risposta a una lettera inviatagli dal presidente Mahmoud Abbas, ha confermato che la Francia riconoscerà pienamente lo Stato di Palestina quando parteciperà all'Assemblea generale delle Nazioni Unite il prossimo settembre.
Questa iniziativa riflette la crescente consapevolezza di Parigi della necessità di svolgere un ruolo fondamentale e attivo negli sforzi internazionali per trovare una soluzione giusta al conflitto decennale. Per i palestinesi, l'iniziativa franco-saudita rappresenta un raggio di speranza nel contesto di stallo politico e della guerra di sterminio israeliana in corso dall'ottobre 2023. Per la Francia, incarna la prosecuzione di un approccio storico a sostegno dei legittimi diritti del popolo palestinese e afferma il suo impegno per la soluzione dei due Stati come opzione strategica che garantisce sicurezza e stabilità in Medio Oriente.
Sebbene le posizioni della Francia nel corso dei decenni siano state caratterizzate da un attento equilibrio tra le sue strette relazioni con Israele e il suo dovere morale e politico nei confronti della Palestina, la sua leadership in questa conferenza rappresenta un chiaro messaggio che Parigi si considera ancora un attore importante, in grado di contribuire a plasmare il futuro della regione.
Le relazioni bilaterali franco-palestinesi si basano sul fermo impegno della Francia per la soluzione dei due Stati. La Francia ritiene che l'unico modo per risolvere il conflitto israelo-palestinese sia attraverso la creazione di uno Stato palestinese indipendente, democratico e vitale, che viva in pace e sicurezza al fianco di Israele. Ritiene che una soluzione a due Stati, basata sui confini del 1967 e accompagnata da una soluzione giusta, equa e concordata al problema dei rifugiati, sia l'unico modo per soddisfare le aspirazioni nazionali di israeliani e palestinesi. In questa prospettiva, la Francia, insieme ai suoi partner europei, ha definito i parametri per la risoluzione del conflitto.
In questo contesto, la Francia chiede da tempo la creazione di uno Stato palestinese. Il 22 novembre 1974 ha votato a favore del riconoscimento dell'Organizzazione per la Liberazione della Palestina come membro osservatore delle Nazioni Unite, affermando i diritti inalienabili del popolo palestinese. La Francia ha votato a favore dell'ammissione della Palestina all'UNESCO come Stato membro nel 2011 e a favore del riconoscimento dello status di Stato osservatore non membro alle Nazioni Unite nel novembre 2012. La Francia ha inoltre votato a favore della risoluzione dell'Assemblea Generale delle Nazioni Unite che chiede l'innalzamento delle bandiere degli Stati osservatori non membri, come la Palestina, davanti alla sede centrale dell'organizzazione.
La Francia ritiene che Gerusalemme debba diventare la capitale di entrambi gli Stati e non riconosce alcuna sovranità su Gerusalemme ai sensi del diritto internazionale finché il conflitto non sarà risolto attraverso negoziati. La Francia, come il resto della comunità internazionale, ritiene che, finché lo status della Palestina non sarà risolto attraverso negoziati sul suo status definitivo, entrambe le parti debbano astenersi da qualsiasi azione che possa minare lo status quo.
Dopo la sconfitta del 1967 e la successiva occupazione della Cisgiordania, compresa Gerusalemme Est, e della Striscia di Gaza, la Francia è emersa come attore europeo con una posizione relativamente diversa sulla questione palestinese. Il defunto presidente francese Charles de Gaulle fu tra i primi leader occidentali a criticare l'occupazione israeliana e a chiedere il ritiro di Israele dai territori occupati nella guerra di giugno. Questa posizione costituì il fondamento della successiva politica francese.
Negli anni '70, la Francia stabilì i primi canali di comunicazione con l'Organizzazione per la liberazione della Palestina, conferendole una dimensione distinta rispetto agli altri paesi europei.
Con l'ascesa del defunto presidente François Mitterrand (1981-1995), le relazioni assunsero una dimensione più formale, poiché il defunto presidente Yasser Arafat visitò Parigi diverse volte e la questione palestinese acquisì una posizione significativa nella politica estera francese.
Il defunto Presidente Jacques Chirac consolidò questo approccio durante la sua celebre visita a Gerusalemme nell'ottobre del 1996, quando insistette nel respingere le pratiche israeliane nella Città Vecchia. Visitò anche Ramallah e fu ricevuto dal defunto Presidente Arafat in una scena che rimane vivida nella memoria palestinese. Chirac tenne un discorso al Consiglio Legislativo Palestinese, diventando il primo alto funzionario internazionale a farlo.
Quanto al presidente Nicolas Sarkozy, nonostante i suoi stretti legami con Washington, ha mantenuto una linea generale a sostegno della soluzione dei due Stati. È stato seguito dal presidente François Hollande, che ha tentato di lanciare un'iniziativa di pace francese nel 2016, ma non è mai stata attuata. Sotto la presidenza di Emmanuel Macron, la Francia ha mantenuto la sua posizione di principio di rifiuto degli insediamenti e di sostegno alla creazione di uno Stato palestinese.
Un'altra tappa significativa risale al 2014, quando il Parlamento francese votò a larga maggioranza a favore del riconoscimento dello Stato di Palestina. Sebbene la decisione non fosse vincolante per il governo, rifletteva il sentimento generale della società francese verso il sostegno ai diritti dei palestinesi.
In qualità di membro permanente del Consiglio di Sicurezza, la Francia è una delle potenze più influenti in grado di influenzare le risoluzioni internazionali relative alla Palestina. Negli ultimi decenni, Parigi ha sostenuto la maggior parte delle risoluzioni delle Nazioni Unite che affermano il diritto dei palestinesi all'autodeterminazione e ha respinto misure unilaterali israeliane come la costruzione di insediamenti e l'annessione di terre.
Il ruolo della Francia è stato di primo piano in diverse iniziative, in particolare nella Conferenza di pace di Parigi tenutasi nel 2017 con un'ampia partecipazione internazionale, che ha riaffermato la centralità della soluzione dei due Stati. Oggi, questo spirito viene rilanciato attraverso la conferenza internazionale guidata da Francia e Arabia Saudita, che fornisce alla Palestina un sostegno politico di alto livello.
Parigi afferma costantemente che gli insediamenti sono illegali secondo il diritto internazionale e si oppone a qualsiasi misura che minacci lo status quo a Gerusalemme, compresi i tentativi di cambiare l'identità della città o di dividere la moschea di Al-Aqsa. Questa posizione è stata ribadita nelle dichiarazioni della presidenza francese e del Ministero degli Affari Esteri dopo ogni escalation israeliana.
Le relazioni hanno visto frequenti visite della leadership palestinese a Parigi, la più recente delle quali è stata l'incontro tra il Presidente Mahmoud Abbas e il Presidente Macron. La Francia ha anche un consolato generale a Gerusalemme Est, che funge di fatto da ambasciata in Palestina, uno status diplomatico speciale che riflette la sua posizione su Gerusalemme come territorio occupato.
La rappresentanza diplomatica palestinese in Francia fu elevata a missione diplomatica, godendo di tutti i privilegi concessi alle missioni diplomatiche in Francia. Le credenziali furono presentate al Presidente della Repubblica francese.
Gli aiuti della Francia alla Striscia di Gaza hanno superato i 250 milioni di dollari dal 7 ottobre 2023. La Francia è stata la prima a lanciare una conferenza umanitaria sulla situazione nella Striscia di Gaza il 9 novembre 2023 a Parigi. La conferenza è stata aperta dal presidente francese Emmanuel Macron e ha visto la partecipazione dell'allora primo ministro Mohammad Shtayyeh e di oltre 50 paesi donatori.
Il Ministero degli Affari Esteri francese ha tenuto una riunione di follow-up della conferenza in videoconferenza il 9 dicembre 2024, con la partecipazione dei ministri degli Esteri di decine di paesi. Durante questa riunione, la Francia ha annunciato di aver fornito 100 milioni di euro in aiuti umanitari alla Striscia di Gaza nel 2023, di cui 55 milioni di euro a sostegno dell'UNRWA, 13 milioni di euro a sostegno del Programma Alimentare Mondiale, 9 milioni di euro a sostegno dei programmi di altre agenzie delle Nazioni Unite che operano nella Striscia di Gaza e 6 milioni di euro al Comitato Internazionale della Croce Rossa, oltre a 17 milioni di euro provenienti dal Centro di Gestione delle Crisi del Ministero degli Affari Esteri francese. Nel marzo 2024, la Francia ha annunciato un ulteriore sostegno di 60 milioni di euro all'UNRWA per il 2024.
La Francia ha inoltre fornito supporto medico ai feriti nella Striscia di Gaza, tra cui l'evacuazione medica di numerosi bambini feriti in ospedali francesi, la cura di centinaia di feriti a bordo della nave Dixmude a El Arish, il supporto alle strutture mediche affiliate a organizzazioni non governative che operano a Gaza o gestite da paesi partner e la copertura dei costi di cura di numerosi palestinesi feriti negli ospedali egiziani.
Nonostante gli scambi commerciali diretti tra Palestina e Francia siano limitati a causa delle restrizioni israeliane sui valichi di frontiera, Parigi continua a sostenere in modo significativo l'economia palestinese attraverso progetti di aiuto e sviluppo.
L'Agenzia Francese per lo Sviluppo (AFD) è il principale ente che sostiene i progetti palestinesi. Ha finanziato progetti nei settori dell'acqua, dei servizi igienico-sanitari e delle energie rinnovabili, oltre a programmi di supporto ai comuni e di rafforzamento della governance locale.
La Francia ha contribuito allo sviluppo di scuole, ospedali e progetti di energia solare in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza e ha inoltre svolto un ruolo significativo nel sostenere l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei rifugiati palestinesi (UNRWA) per garantire la continuità dei suoi servizi essenziali ai rifugiati palestinesi.
Nell'ambito del Comitato misto franco-palestinese, nel 2018 è stato firmato un protocollo finanziario tra l'Autorità Nazionale Palestinese e il governo francese con il Ministero dell'Economia Nazionale. È stata firmata una dichiarazione d'intenti su ambiente, cambiamenti climatici e sviluppo sostenibile con l'Autorità per la Qualità dell'Ambiente. È stata firmata una lettera d'intenti sulla protezione civile e la protezione della popolazione. È stata firmata una dichiarazione d'intenti sulla cooperazione decentrata tra comuni francesi e palestinesi con il Ministero degli Enti Locali. È stato firmato un accordo sull'assistenza al bilancio generale con il Ministero delle Finanze. È stata firmata una lettera d'intenti sul rafforzamento della cooperazione franco-palestinese in ambito educativo con il Ministero dell'Istruzione e dell'Istruzione Superiore. È stata firmata una dichiarazione d'intenti sulla cooperazione agricola palestinese tra il Ministero dell'Agricoltura palestinese e il Ministero dell'Agricoltura e dell'Alimentazione francese. È stato firmato un accordo sul sostegno dell'Agenzia francese per lo sviluppo ai progetti dell'Autorità idrica palestinese.
Cooperazione culturale ed educativa
La cooperazione culturale è un aspetto importante delle relazioni bilaterali. Gli istituti francesi di Gerusalemme, Ramallah e Gaza sono attivi nell'insegnamento del francese e nell'organizzazione di eventi culturali. Migliaia di studenti palestinesi hanno inoltre beneficiato di borse di studio per frequentare università francesi.
Esistono accordi di cooperazione tra le università palestinesi e le loro controparti francesi, che contribuiscono allo scambio di competenze e ricerche. Le università palestinesi sono tra i principali beneficiari dei programmi dell'Unione Europea sostenuti dalla Francia.
La Francia organizza festival artistici e letterari nei territori palestinesi, offrendo uno spazio di interazione culturale tra i due popoli. Queste attività contribuiscono a rafforzare il soft power francese in Palestina.
Le relazioni franco-palestinesi rappresentano un modello di relazioni equilibrate basate sulla storia, la diplomazia, la cultura e gli interessi comuni. Nonostante i suoi legami strategici con Israele, la Francia non ha abbandonato il suo sostegno ai diritti del popolo palestinese. Al contrario, ha cercato di mantenere una posizione ferma basata sulla soluzione dei due Stati e sul rifiuto degli insediamenti. Oggi, copresiedendo la conferenza internazionale insieme all'Arabia Saudita, Parigi conferma di rimanere un attore efficace in grado di contribuire a rivitalizzare il processo politico. Per i palestinesi, la Francia rimane un partner importante e una voce affidabile all'interno dell'Unione Europea e del Consiglio di Sicurezza per promuovere la pace.
(è finita)
