New York (UNA/WAFA) - La conférence internationale de haut niveau sur le règlement pacifique de la question palestinienne et la mise en œuvre de la solution à deux États, tenue à New York sous la présidence conjointe de l'Arabie saoudite et de la France, a affirmé l'accord de prendre des mesures concrètes et assorties de délais pour résoudre pacifiquement la question palestinienne et mettre en œuvre la solution à deux États.
La Déclaration de New York, publiée à l'issue de la conférence internationale, a souligné la nécessité d'une action collective pour mettre fin à la guerre à Gaza, assurer le retrait d'Israël de la bande de Gaza et la remettre à l'Autorité palestinienne « conformément au principe d'un gouvernement, d'une loi, d'une arme ».
Il a souligné que la guerre, l'occupation et les déplacements forcés ne parviendront ni à la paix ni à la sécurité, et que seule une solution politique peut y parvenir. Il a souligné que mettre fin au conflit israélo-palestinien et mettre en œuvre la solution à deux États est le seul moyen de satisfaire les aspirations légitimes, conformément au droit international.
La Déclaration de New York a souligné que Gaza fait partie intégrante de l'État palestinien et doit être unifiée avec la Cisjordanie. Il ne doit y avoir ni occupation, ni blocus, ni restriction territoriale, ni déplacement forcé. Après un cessez-le-feu, un comité administratif de transition doit être immédiatement mis en place pour opérer à Gaza sous l'égide de l'Autorité nationale palestinienne.
La Déclaration de New York a souligné l’engagement à soutenir le gouvernement palestinien et les forces de sécurité palestiniennes par le biais de programmes de financement de partenaires régionaux et internationaux.
Il a appelé Israël à s’engager clairement et publiquement en faveur d’une solution à deux États, y compris un État palestinien souverain et viable, à mettre immédiatement fin à la violence et à l’incitation contre les Palestiniens, à cesser toutes les activités de colonisation, les saisies de terres et les actions d’annexion dans les territoires palestiniens occupés, y compris Jérusalem-Est, à abandonner publiquement tout projet d’annexion ou politique de colonisation, et à mettre fin à la violence des colons.
La déclaration affirme son engagement à mobiliser un soutien politique et financier en faveur de l'Autorité palestinienne afin de l'aider à renforcer ses capacités institutionnelles, à mettre en œuvre son programme de réformes et à assumer ses responsabilités dans l'ensemble des territoires palestiniens occupés. Elle appelle également à la levée des restrictions de circulation et d'accès, au déblocage immédiat des recettes fiscales palestiniennes retenues et à la mise en place d'un nouveau cadre de transfert des recettes fiscales, qui conduirait au plein contrôle palestinien du système fiscal, ainsi qu'à la pleine intégration de la Palestine dans le système monétaire et financier international et à la garantie de relations bancaires durables et à long terme.
Il a appelé à préserver le statu quo juridique et historique sur les lieux saints islamiques et chrétiens de Jérusalem, et à s’engager à adopter des mesures restrictives contre les colons extrémistes violents et les entités et individus qui soutiennent les colonies illégales, conformément au droit international.
La Déclaration de New York affirme que la coexistence et les relations normales entre les peuples et les pays de la région ne peuvent être réalisées qu’en mettant fin à l’occupation et en établissant un État palestinien souverain.
Voici le texte de la Déclaration de New York sur le règlement pacifique de la question de Palestine et la mise en œuvre de la solution à deux États :
Déclaration de la coprésidence de la Conférence : la République française et le Royaume d'Arabie saoudite
En coopération avec les responsables des groupes de travail :
République fédérative du Brésil, Canada, République arabe d'Égypte, République d'Indonésie, Irlande, République italienne, Japon, Royaume hachémite de Jordanie, États-Unis mexicains, Royaume de Norvège, État du Qatar, République du Sénégal, Royaume d'Espagne, République de Turquie, Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord, Union européenne et Ligue des États arabes.
1. Nous, dirigeants et représentants, nous sommes réunis aux Nations Unies à New York du 28 au 30 juillet 2025, à un moment historique crucial pour la paix, la sécurité et la stabilité au Moyen-Orient.
2. Nous avons convenu de prendre des mesures collectives pour mettre fin à la guerre à Gaza et parvenir à un règlement juste, pacifique et durable du conflit israélo-palestinien, fondé sur la mise en œuvre effective de la solution à deux États, et pour construire un avenir meilleur pour les Palestiniens, les Israéliens et tous les peuples de la région.
3. Les événements récents ont souligné, une fois de plus et plus que jamais, l'ampleur effroyable des pertes humaines et les graves conséquences du conflit en cours au Moyen-Orient pour la paix et la sécurité régionales et internationales. Sans mesures décisives vers une solution à deux États et de solides garanties internationales, le conflit s'aggravera et la paix régionale restera hors de portée.
4. Nous réitérons notre condamnation de toutes les attaques contre des civils, quelle que soit la partie, y compris tous les actes de terrorisme, les attaques indiscriminées, toutes les attaques contre des biens civils, ainsi que les actes d'incitation, de provocation et de destruction. Nous rappelons que la prise d'otages est interdite par le droit international. Nous affirmons également notre rejet de toute action entraînant des changements territoriaux ou démographiques, y compris le déplacement forcé de la population civile palestinienne, car cela constitue une violation flagrante du droit international humanitaire. Nous condamnons les attaques perpétrées par le Hamas contre des civils le 7 octobre, ainsi que les attaques lancées par Israël contre des civils et des infrastructures civiles à Gaza, et le blocus et la famine qui ont provoqué une catastrophe humanitaire dévastatrice et une crise de protection. Rien ne saurait justifier les violations graves du droit international, y compris du droit international humanitaire, et nous insistons sur la nécessité de rendre des comptes.
5. La guerre, l'occupation, le terrorisme et les déplacements forcés n'apporteront ni la paix ni la sécurité. Seule une solution politique peut y parvenir. Mettre fin au conflit israélo-palestinien et mettre en œuvre la solution à deux États est le seul moyen de répondre aux aspirations légitimes, conformément au droit international, des Israéliens et des Palestiniens. C'est également le meilleur moyen de mettre fin à la violence sous toutes ses formes et à tout rôle déstabilisateur des acteurs non étatiques, de mettre fin au terrorisme et à la violence sous toutes leurs formes, d'assurer la sécurité des deux peuples et la souveraineté des deux États, et de parvenir à la paix, à la prospérité et à l'intégration régionale au bénéfice de tous les peuples de la région.
6. Nous nous sommes engagés à prendre des mesures concrètes, assorties de délais et irréversibles en vue d’un règlement pacifique de la question palestinienne et de la mise en œuvre de la solution à deux États, dans le but de parvenir, par des mesures pratiques et dans les meilleurs délais, à la création d’un État de Palestine indépendant, souverain, économiquement viable et démocratique, vivant côte à côte dans la paix et la sécurité avec Israël, permettant une intégration régionale complète et une reconnaissance mutuelle.
7. Nous avons convenu de soutenir cet objectif et, dans le cadre d’un processus assorti de délais, d’œuvrer à la conclusion et à la mise en œuvre d’un accord de paix juste et global entre Israël et la Palestine, conformément aux résolutions pertinentes de l’ONU, aux références de la Conférence de Madrid, y compris le principe de la terre contre la paix, et à l’Initiative de paix arabe, afin de mettre fin à l’occupation, de résoudre toutes les questions en suspens et le statut définitif, de mettre fin à toutes les revendications, de parvenir à une paix juste et durable, d’assurer la sécurité de tous et de permettre une intégration régionale complète et une reconnaissance mutuelle au Moyen-Orient, dans le plein respect de la souveraineté de tous les États.
8. La guerre à Gaza doit cesser immédiatement. Nous avons exprimé notre soutien aux efforts déployés par l'Égypte, le Qatar et les États-Unis pour amener les parties à reprendre immédiatement la mise en œuvre de l'accord de cessez-le-feu dans toutes ses phases, conduisant à la cessation définitive des hostilités, à la libération de tous les otages, à l'échange de prisonniers palestiniens, à la restitution de toutes les dépouilles et au retrait total des forces israéliennes de Gaza. Nous avons affirmé notre détermination à œuvrer à la réalisation de ces objectifs. Dans ce contexte, le Hamas doit libérer tous les otages.
9. Nous avons appelé à l'acheminement immédiat, sûr, inconditionnel et sans restriction d'une aide humanitaire à grande échelle par tous les points de passage et dans toute la bande de Gaza, en coordination avec les Nations Unies et le Comité international de la Croix-Rouge et conformément aux principes humanitaires. Cela doit inclure la levée immédiate des restrictions et l'ouverture des points de passage frontaliers par Israël, puissance occupante, ainsi que la reprise de l'approvisionnement énergétique et l'entrée de carburant, de fournitures médicales, de nourriture, d'eau et d'autres produits essentiels. Nous avons réaffirmé que le personnel des Nations Unies et le personnel humanitaire doivent être protégés et pouvoir opérer efficacement. Nous avons également souligné notre rejet de toute utilisation de la famine comme arme de guerre, interdite par le droit international, et l'importance d'une action immédiate pour faire face à la famine qui s'aggrave rapidement et prévenir une nouvelle famine à Gaza.
10. Gaza fait partie intégrante de l'État palestinien et doit être unifiée avec la Cisjordanie. Il ne doit y avoir ni occupation, ni blocus, ni restriction territoriale, ni déplacement forcé.
11. La gouvernance, le maintien de l'ordre et la sécurité dans l'ensemble des territoires palestiniens doivent être exclusivement du ressort de l'Autorité palestinienne, avec le soutien international approprié. Nous avons salué la politique « un État, un gouvernement, une loi, une arme » de l'Autorité palestinienne et nous sommes engagés à soutenir sa mise en œuvre, notamment par le processus de désarmement, de démobilisation et de réintégration (DDR), qui doit être mené à bien selon un mécanisme convenu avec les partenaires internationaux et dans un délai précis. Dans le cadre de la fin de la guerre à Gaza, le Hamas doit mettre fin à son autorité sur Gaza et remettre ses armes à l'Autorité palestinienne, avec le soutien et l'engagement internationaux, conformément à l'objectif d'établir un État palestinien indépendant et souverain.
12. Nous avons soutenu la mise en œuvre urgente du plan de reconstruction de la Ligue arabe et de l'Organisation de la coopération islamique afin de permettre un relèvement et une reconstruction rapides dans la bande de Gaza, tout en garantissant la présence continue des Palestiniens sur leur territoire. Nous avons encouragé tous les pays et partenaires régionaux et internationaux à participer activement à la Conférence sur la reconstruction de Gaza qui se tiendra prochainement au Caire.
13. Après le cessez-le-feu, un comité administratif de transition doit être immédiatement créé pour opérer à Gaza sous l’égide de l’Autorité palestinienne.
14. Nous avons appelé les États Membres, l'ONU et ses agences, ainsi que les organisations internationales à fournir des ressources et une assistance à grande échelle pour soutenir le relèvement et la reconstruction, notamment par le biais d'un fonds d'affectation spéciale international dédié à la reconstruction. Nous avons souligné le rôle indispensable de l'UNRWA et exprimé notre engagement à continuer de l'appuyer, notamment par un financement approprié, dans la mise en œuvre de son mandat. Nous avons salué son engagement et ses efforts continus pour mettre en œuvre les recommandations du rapport Colonna. Dès qu'une solution juste sera trouvée à la question des réfugiés palestiniens, conformément à la résolution 194 de l'Assemblée générale des Nations Unies, l'UNRWA transférera ses services publics dans les territoires palestiniens à des institutions palestiniennes habilitées et équipées.
15. Nous avons soutenu le déploiement d'une mission internationale temporaire de stabilisation, à l'invitation de l'Autorité palestinienne, sous les auspices des Nations Unies et conformément à ses principes, et sur la base des capacités existantes de l'ONU, avec un mandat du Conseil de sécurité et un soutien régional et international approprié. Nous avons salué la volonté de certains États membres de fournir des troupes.
16. Cette mission, qui pourra évoluer selon les besoins, assurera la protection de la population civile palestinienne, appuiera le transfert des responsabilités en matière de sécurité intérieure à l’Autorité palestinienne, fournira un soutien au renforcement des capacités de l’État palestinien et de ses forces de sécurité, et fournira des garanties de sécurité à la fois pour la Palestine et pour Israël, y compris la surveillance du cessez-le-feu et d’un futur accord de paix, dans le plein respect de la souveraineté des deux États.
17. Nous nous engageons à soutenir le gouvernement palestinien et les forces de sécurité palestiniennes par le biais de programmes de financement de partenaires régionaux et internationaux, en fournissant une formation, des équipements, des tests et des services de conseil appropriés, basés sur l’expertise de missions telles que l’USSC, l’EUPOLCOPPS et l’EUBAM Rafah.
18. Nous nous sommes également engagés à soutenir les mesures et programmes visant à lutter contre l'extrémisme, l'incitation à la haine, la déshumanisation, l'extrémisme violent menant au terrorisme, la discrimination et les discours de haine, tous supports confondus, à promouvoir une culture de paix dans les écoles en Israël et en Palestine, et à soutenir l'engagement et le dialogue de la société civile. Nous avons salué les efforts en cours pour moderniser les programmes scolaires palestiniens et appelé Israël à entreprendre un effort similaire. Nous avons également soutenu la mise en place d'un mécanisme international de suivi pour vérifier l'engagement des parties à atteindre ces objectifs.
19. Nous avons réitéré notre ferme soutien, conformément au droit international et aux résolutions pertinentes de l’ONU, à la mise en œuvre de la solution à deux États, dans laquelle deux États souverains et démocratiques, la Palestine et Israël, vivent côte à côte dans la paix et la sécurité à l’intérieur de frontières reconnues et sûres, fondées sur les frontières de 1967, y compris en ce qui concerne Jérusalem.
20. Nous avons salué les engagements pris par le président palestinien Mahmoud Abbas au nom de la Palestine, contenus dans sa lettre du 9 juin 2025, notamment en faveur d'un règlement pacifique de la question palestinienne et d'un rejet constant de la violence et du terrorisme. Nous avons également salué la déclaration du président Abbas selon laquelle l'État palestinien devrait être seul responsable de la sécurité sur son territoire, mais qu'il n'entend pas devenir un État militaire et est prêt à œuvrer à la mise en place d'accords de sécurité bénéfiques pour toutes les parties, dans le plein respect de sa souveraineté, pour autant qu'elles bénéficient d'une protection internationale.
21. Nous avons souligné la nécessité pour l’Autorité palestinienne de continuer à mettre en œuvre son programme de réformes crédible, avec le soutien international, notamment de l’Union européenne et de la Ligue des États arabes, en mettant l’accent sur la bonne gouvernance, la transparence et la viabilité financière, la lutte contre l’incitation et les discours de haine, la fourniture de services et l’amélioration du climat des affaires et du développement.
22. Nous avons également salué l'engagement du Président Abbas à organiser des élections générales et présidentielles démocratiques et transparentes dans tout le territoire palestinien occupé, y compris Jérusalem-Est, dans un délai d'un an, sous l'égide de la communauté internationale. Cela permettra une compétition démocratique entre les partis palestiniens attachés au respect du programme de l'OLP, de ses obligations internationales, des résolutions pertinentes de l'ONU et du principe « un État, un gouvernement, une loi, une arme », et permettra à une nouvelle génération de représentants élus d'assumer leurs responsabilités. À l'invitation de l'Autorité palestinienne, l'Union européenne s'est engagée à continuer de soutenir le processus électoral.
23. Nous appelons les dirigeants israéliens à s’engager publiquement et clairement en faveur d’une solution à deux États, y compris un État palestinien souverain et viable, à mettre immédiatement fin à la violence et à l’incitation contre les Palestiniens, à cesser toutes les activités de colonisation, la confiscation de terres et l’annexion dans le territoire palestinien occupé, y compris Jérusalem-Est, à abandonner publiquement tout projet d’annexion ou toute politique de colonisation, et à mettre fin à la violence des colons, notamment en mettant en œuvre la résolution 904 du Conseil de sécurité et en promulguant une législation visant à punir et à dissuader les colons violents et leurs actions illégales.
24. Nous avons appelé les deux parties à poursuivre leurs efforts pour garantir que leurs partis politiques adhèrent aux principes de non-violence, de reconnaissance mutuelle et de solution à deux États.
25. Nous avons réitéré notre soutien au droit du peuple palestinien à l'autodétermination. Compte tenu de l'absence actuelle de négociations entre les deux parties et du fait que les actions unilatérales illégales constituent une menace existentielle pour la réalisation d'un État palestinien indépendant, nous avons affirmé que la reconnaissance et la création d'un État palestinien sont des éléments essentiels et indispensables à la mise en œuvre de la solution à deux États, rappelant que la reconnaissance est une décision souveraine de chaque État. L'adhésion pleine et entière de l'État de Palestine aux Nations Unies est un élément essentiel d'une solution politique pour mettre fin au conflit, ce qui permettra une pleine intégration régionale.
26. Nous nous sommes engagés à mobiliser un soutien politique et financier pour l'Autorité palestinienne dans la mise en œuvre de ses réformes, afin de l'aider à renforcer ses capacités institutionnelles, à mettre en œuvre son programme de réformes et à assumer ses responsabilités dans l'ensemble des territoires palestiniens occupés. À cette fin, nous avons appelé davantage de pays à s'engager à accroître leur soutien financier, aux côtés de l'Union européenne et d'autres donateurs, et à convoquer une réunion internationale des donateurs dès que possible.
27. Nous avons convenu de promouvoir le développement économique palestinien, de faciliter les échanges commerciaux et de renforcer la compétitivité du secteur privé palestinien. Nous avons appelé à la levée des restrictions de circulation et d'accès, au déblocage immédiat des recettes fiscales palestiniennes retenues, et nous sommes engagés à réviser le Protocole de Paris de 1994 sur les relations économiques et à établir un nouveau cadre pour le transfert des recettes douanières, qui conduirait au plein contrôle palestinien du système fiscal, ainsi qu'à la pleine intégration de la Palestine dans le système monétaire et financier international et à la garantie de relations bancaires durables et à long terme.
28. Nous avons souligné que l’attachement à la Charte des Nations Unies et le respect du droit international sont des piliers fondamentaux de la paix et de la sécurité dans la région.
29. Nous nous engageons à protéger les efforts de paix contre toute partie faisant obstruction et cherchant à compromettre la mise en œuvre de la solution à deux États par des mesures unilatérales illégales et des actions violentes.
30. Nous avons réitéré notre ferme opposition à toutes les actions illégales, des deux côtés, qui compromettent la viabilité de la solution à deux États, y compris les activités de colonisation, et avons affirmé notre engagement à prendre des mesures concrètes, conformément au droit international, aux résolutions pertinentes de l’ONU et à l’avis consultatif de la Cour internationale de Justice du 19 juillet 2024, pour aider le peuple palestinien à réaliser son droit à l’autodétermination et pour lutter contre la politique de colonisation illégale dans les territoires palestiniens occupés, y compris Jérusalem-Est, ainsi que contre les politiques et menaces de déplacement forcé et d’annexion.
31. Nous avons appelé à la préservation du statu quo juridique et historique dans les lieux saints islamiques et chrétiens de Jérusalem, affirmé le rôle essentiel de la tutelle hachémite à cet égard et soutenu le rôle du Département des affaires du Waqf de Jérusalem et de la mosquée Al-Aqsa, qui est administré par la Jordanie.
32. Nous nous sommes engagés à adopter des mesures restrictives contre les colons extrémistes violents et les entités et individus qui soutiennent les colonies illégales, conformément au droit international.
33. Nous nous engageons à adopter des mesures ciblées, conformément au droit international, contre les parties et les individus qui agissent contre le principe d’un règlement pacifique de la question palestinienne, par la violence ou des actes de terrorisme, et en violation du droit international.
34. L'intégration régionale et la création d'un État palestinien indépendant sont deux objectifs interdépendants. Mettre fin au conflit israélo-palestinien, qui est au cœur du conflit israélo-arabe, est essentiel à la paix, à la stabilité et à l'intégration régionale. La coexistence et des relations normales entre les peuples et les États de la région ne seront possibles qu'en mettant fin à la guerre à Gaza, en libérant tous les otages, en mettant fin à l'occupation, en rejetant la violence et le terrorisme, en établissant un État palestinien indépendant, souverain et démocratique, en mettant fin à l'occupation de tous les territoires arabes et en offrant de solides garanties de sécurité à Israël et à la Palestine.
35. Nous avons convenu de prendre des mesures concrètes pour promouvoir la reconnaissance mutuelle, la coexistence pacifique et la coopération entre tous les États de la région, liées à la mise en œuvre irréversible de la solution à deux États.
36. Nous avons appelé les Palestiniens et les Israéliens à reprendre les négociations, avec le soutien, la supervision et les garanties internationales, de bonne foi et avec une volonté sincère, pour parvenir à la paix et à la stabilité mutuelles.
37. Nous avons convenu de soutenir, parallèlement à la conclusion d’un accord de paix entre la Palestine et Israël, des efforts renouvelés sur les volets syro-israélien et libano-israélien en vue de parvenir à une paix globale, juste et durable au Moyen-Orient, conformément au droit international et aux résolutions pertinentes des Nations Unies, et de mettre fin à toutes les revendications.
38. Nous nous sommes engagés à préparer le terrain pour une future « Journée de la paix », fondée sur l’Initiative de paix arabe, le Programme européen de soutien à la paix et d’autres contributions internationales, qui apporteront des gains tangibles aux Palestiniens, aux Israéliens et à la région dans son ensemble, notamment dans les domaines du commerce, des infrastructures et de l’énergie, permettant l’intégration régionale et conduisant à la construction d’une architecture de sécurité régionale qui renforce…
39. À cet égard, nous avons décidé d’explorer, dans le contexte de la création d’un État palestinien souverain, une structure de sécurité régionale qui pourrait offrir des garanties de sécurité pour tous, en s’appuyant sur l’expérience de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) et de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), ouvrant la voie à un Moyen-Orient plus stable et plus sûr, ainsi qu’en établissant un cadre régional et international qui apporte un soutien approprié pour résoudre la question des réfugiés, en mettant l’accent sur le droit au retour.
40. Nous sommes déterminés à faire en sorte que les décisions prises lors de cette conférence constituent un tournant, mobilisant l’ensemble de la communauté internationale, aux niveaux politique, économique, financier et sécuritaire, pour lancer un avenir radieux tant attendu au bénéfice de tous les États et de tous les peuples.
41. Nous avons décidé de mandater les coprésidents de la conférence et les groupes de travail, notamment au sein de la Coalition mondiale pour la mise en œuvre de la solution à deux États, pour servir de mécanisme international de suivi des objectifs de cette conférence et des engagements qui y sont contenus. Nous avons convenu de mobiliser les dirigeants de la communauté internationale autour de ces engagements, en marge de la 2025e session de l'Assemblée générale des Nations Unies en septembre XNUMX.
42. La présente Déclaration et son annexe reflètent les conclusions des huit groupes de travail réunis dans le cadre de la Conférence, qui ont défini un cadre global et applicable pour un règlement pacifique de la question de Palestine et la mise en œuvre de la solution des deux États. Ces conclusions contiennent des propositions couvrant les dimensions politique, sécuritaire, humanitaire, économique, juridique et stratégique et constituent un plan d'action concret et assorti d'un calendrier pour guider l'engagement international, la mise en œuvre, la coordination opérationnelle et les efforts de suivi en vue de la mise en œuvre de la solution des deux États et de la pleine intégration régionale.
(est fini)
