拉马拉(UNA/WAFA)——法国与沙特阿拉伯王国于周一共同担任关于和平解决巴勒斯坦问题和实施两国解决方案的高级别国际会议的领导,并表示有意承认巴勒斯坦国,巴勒斯坦与法国关系由此迎来了一个新的重要里程碑。
7月24日,法国总统马克龙在回复巴勒斯坦总统阿巴斯致其的信函时确认,法国将在明年9月出席联合国大会时全面承认巴勒斯坦国。
此举体现了巴黎日益认识到,有必要在国际社会努力公正解决这场持续数十年的冲突中发挥关键和积极作用。对巴勒斯坦人来说,法国-沙特倡议在政治僵局和自2023年10月以来持续不断的以色列灭绝战争中带来了一线希望。对法国来说,它体现了其对支持巴勒斯坦人民合法权利的历史性方针的延续,并重申了其对两国解决方案的承诺,认为这是保障中东安全与稳定的战略选择。
尽管几十年来,法国的立场一直体现在与以色列的密切关系和对巴勒斯坦的道义和政治责任之间,但它在本次会议上的领导地位清楚地表明,巴黎仍然认为自己是一个能够为塑造该地区未来做出贡献的主要参与者。
法国与巴勒斯坦的双边关系建立在法国对两国方案的坚定承诺之上。法国认为,解决巴以冲突的唯一途径是建立一个独立、民主、可行的巴勒斯坦国,与以色列和平安全地共存。法国认为,以1967年边界为基础,并辅以公正、公平和协商一致的难民问题解决方案的两国方案,是满足以色列和巴勒斯坦人民民族愿望的唯一途径。从这一角度出发,法国与其欧洲伙伴共同确定了解决冲突的框架。
在此背景下,法国长期以来一直呼吁建立巴勒斯坦国。1974年11月22日,法国投票赞成承认巴勒斯坦解放组织为联合国观察员国,肯定了巴勒斯坦人民不可剥夺的权利。2011年,法国投票支持巴勒斯坦加入联合国教科文组织成为会员国,并于2012年11月投票支持授予巴勒斯坦非会员观察员国地位。法国还投票支持联合国大会决议,要求在联合国总部前升起巴勒斯坦等非会员观察员国的国旗。
法国认为耶路撒冷应该成为两国的首都,在冲突通过谈判解决之前,法国不承认任何根据国际法对耶路撒冷的主权。法国与国际社会其他国家一样,认为只要巴勒斯坦的地位问题没有通过谈判得到解决,双方就必须避免采取任何可能破坏现状的行动。
自1967年巴勒斯坦问题受挫以及随后对包括东耶路撒冷在内的约旦河西岸和加沙地带的占领以来,法国已成为一个在巴勒斯坦问题上立场相对不同的欧洲参与者。已故法国总统戴高乐是首批批评以色列占领的西方领导人之一,他呼吁以色列撤出其在六月战争中占领的领土。这一立场构成了法国后续政策的基石。
20世纪70年代,法国与巴勒斯坦解放组织建立了早期沟通渠道,使其具有了有别于其他欧洲国家的维度。
随着已故总统弗朗索瓦·密特朗(1981-1995)的崛起,两国关系变得更加正式,已故总统亚西尔·阿拉法特多次访问巴黎,巴勒斯坦问题在法国外交政策中占据了重要地位。
已故总统雅克·希拉克于1996年10月访问耶路撒冷期间,进一步巩固了这一方针,他坚持拒绝以色列在耶路撒冷老城的做法。他还访问了拉马拉,并受到已故总统阿拉法特的接见,这一幕至今仍令巴勒斯坦人记忆犹新。希拉克在巴勒斯坦立法委员会发表讲话,成为首位发表讲话的国际高级官员。
至于总统尼古拉·萨科齐,尽管与华盛顿关系密切,但他总体上坚持支持两国方案。紧随其后的是总统弗朗索瓦·奥朗德,他于2016年试图发起一项法国和平倡议,但最终未能实施。在总统埃马纽埃尔·马克龙的领导下,法国坚持其拒绝定居点建设、支持建立巴勒斯坦国的原则立场。
另一个重要的里程碑是2014年,法国议会以压倒性多数投票通过承认巴勒斯坦国。尽管该决定对政府不具约束力,但它反映了法国社会支持巴勒斯坦权利的普遍情绪。
作为安理会常任理事国,法国是能够影响巴勒斯坦相关国际决议的最具影响力的国家之一。过去几十年来,巴黎支持大多数联合国确认巴勒斯坦人自决权的决议,并反对以色列的定居点建设和土地吞并等单方面措施。
法国在多项倡议中发挥了突出作用,其中最引人注目的是2017年在国际社会广泛参与下举行的巴黎和会,该会议重申了两国解决方案的核心地位。如今,这一精神正通过法国和沙特阿拉伯主导的国际会议得到复兴,为巴勒斯坦提供高层政治支持。
巴黎始终坚称,定居点建设违反国际法,并反对任何威胁耶路撒冷现状的举措,包括试图改变耶路撒冷城市特征或分裂阿克萨清真寺。在以色列每次升级冲突后,法国总统府和外交部都发表声明重申了这一立场。
巴勒斯坦领导人频繁访问巴黎,最近一次是总统马哈茂德·阿巴斯与法国总统马克龙的会晤。法国还在东耶路撒冷设有总领事馆,该领事馆实际上是法国驻巴勒斯坦的大使馆,这一特殊外交地位反映了法国对耶路撒冷作为被占领土的立场。
巴勒斯坦驻法国外交代表机构升格为外交使团,享有法国外交使团享有的一切特权。国书已递交至法兰西共和国总统。
自2023年10月7日以来,法国对加沙地带的援助已超过2.5亿美元。法国率先于2023年11月9日在巴黎发起了关于加沙地带局势的人道主义会议。会议由法国总统埃马纽埃尔·马克龙主持开幕,时任总理穆罕默德·什塔耶以及50多个捐助国出席。
法国外交部于2024年12月9日以视频会议形式举行了此次会议的后续会议,数十个国家的外交部长出席。会上,法国宣布已于2023年向加沙地带提供1亿欧元人道主义援助,其中5500万欧元用于支持近东救济工程处,1300万欧元用于支持世界粮食计划署,900万欧元用于支持在加沙地带开展业务的其他联合国机构的项目,600万欧元用于支持红十字国际委员会,此外,法国外交部危机管理中心还将提供1700万欧元。2024年3月,法国宣布在2024年向近东救济工程处追加6000万欧元的援助。
法国还向加沙地带的伤员提供了医疗支持,包括将一些受伤儿童后送至法国医院,在停泊在阿里什的“迪克斯穆德”号船上救治数百名伤员,为在加沙地带开展活动的非政府组织附属医疗机构或伙伴国家管理的医疗机构提供支持,并承担一些巴勒斯坦伤员在埃及医院的治疗费用。
尽管由于以色列对边境口岸的限制,巴勒斯坦和法国之间的直接贸易有限,但巴黎仍然通过援助和发展项目成为巴勒斯坦经济的重要支持者。
法国开发署(AFD)是支持巴勒斯坦项目的主要机构。该机构资助了水、卫生和可再生能源领域的项目,以及支持市政当局和加强地方治理的项目。
法国为约旦河西岸和加沙地带学校、医院和太阳能项目的发展做出了贡献,并在支持联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处(近东救济工程处)确保其向巴勒斯坦难民提供基本服务的连续性方面发挥了重要作用。
在巴法联合委员会框架下,2018年,巴勒斯坦民族权力机构与法国政府及国民经济部签署了财务议定书;与环境质量局签署了关于环境、气候变化和可持续发展的意向声明;签署了关于民防和人口保护的意向书;与地方政府部签署了关于法国和巴勒斯坦市镇分散合作的意向声明;与财政部签署了关于一般预算援助的协议;与教育和高等教育部签署了关于加强巴法教育合作的意向书;巴勒斯坦农业部与法国农业和食品部签署了关于巴勒斯坦农业合作的意向声明;签署了法国开发署支持巴勒斯坦水务局项目的协议。
文化教育合作
文化合作是双边关系的一大亮点。耶路撒冷、拉马拉和加沙的法国学院积极开展法语教学和文化活动。数千名巴勒斯坦学生也获得了前往法国大学就读的奖学金。
巴勒斯坦大学与法国大学之间签订了合作协议,促进了专业知识和研究的交流。巴勒斯坦大学是法国支持的欧盟项目最突出的受益者之一。
法国在巴勒斯坦地区举办艺术和文学节,为两国人民提供文化交流的空间,这些活动对增强法国在巴勒斯坦的软实力发挥着作用。
巴勒斯坦与法国的关系是建立在历史、外交、文化和共同利益基础上的平衡关系典范。尽管与以色列存在战略联系,法国并未放弃对巴勒斯坦人民权利的支持。相反,法国始终致力于在“两国方案”和拒绝定居点建设的基础上保持坚定立场。今天,巴黎与沙特阿拉伯共同主持此次国际会议,证实了其仍然是一个能够为重振政治进程做出贡献的有效力量。对巴勒斯坦人来说,法国仍然是重要的合作伙伴,也是欧盟和安理会推动和平的可靠声音。
(我完成)



