Джидда (Буна) – Сауд Арабиясы Корольдігінің Адам құқықтары жөніндегі комиссиясының Жалпы зерттеулер және ғылыми-зерттеу департаментінің директоры, мәртебелі доктор Халид бин Абдулрахман Әл-Мансур Сауд Арабиясы Корольдігіндегі жастар санаты демографиялық және стратегиялық салмақты құрайтынын түсіндірді, себебі жас тобы (15-34 жас) халықтың шамамен 36%-ын құрайды, ал 36 жасқа дейінгілер жалпы халықтың шамамен үштен екі бөлігін құрайды, бұл олардың мәселелерін Сауд Арабиясы 2030 жылға дейінгі көзқарасының басымдықтарының қатарына қосты.
Кеше өткен «Жастар құқықтарын қорғаудағы ұлттық адам құқықтары институттары мен БАҚ-тың рөлі» атты үшінші талқылау сессиясына қатысу барысында Әл-Мансур Сауд Арабиясының Адам құқықтары жөніндегі комиссиясы адам құқықтарына қатысты жүйелер мен ережелердің орындалуын және Корольдіктің бірқатар тиісті шарттарға қосылуынан туындайтын аймақтық және халықаралық міндеттемелерін бақылау, жүйелер мен олардың жобалары бойынша пікір білдіру, шағымдарды қабылдау және бұзушылықтарды бақылау, сондай-ақ адам құқықтары мәдениетін тарату арқылы жастар құқықтарын ілгерілету мен қорғауда маңызды рөл атқаратынын атап өтті.
Мемлекеттік органдардың осы рөлдерді ескере отырып, институционалдық көрсеткіштерінің жоғары болуы барлық топтар, әсіресе жастар үшін адам құқықтары жүйесін нығайтуға тікелей қосқан үлесін көрсетеді.
Сессия барысында ол жастар құқықтарын ілгерілету және қорғау бойынша ұлттық саясатты практикалық әрекеттерге айналдыратын ең жақсы тәжірибелердің кейбірін шолу үшін өзара байланысты төрт тақырыпты қарастырды. Бұл тақырыптар стратегиялық негіз бен экономикалық мүмкіндіктерді кеңейтуден бастап, қоғамдастықтың қатысуы мен цифрлық трансформацияға дейін қамтиды. Мақсат - заңнамалық негіздің институционалдық негіз бен жастарды дамудағы серіктестер ретінде мүмкіндіктермен қамтамасыз етуге арналған іске асыру бағдарламаларымен интеграциясын көрсету.
Бірінші ось: Жастар құқықтарын ілгерілетудің ұлттық стратегиялық негізі:
Ол Сауд Арабиясы Корольдігіндегі жастар құқықтарын ілгерілетудің ұлттық стратегиялық негізі Сауд Арабиясының 2030 жылға дейінгі көзқарасынан, яғни мақсаттарына жету үшін тиісті мүдделі тараптармен үйлестіре отырып әзірленген интеграцияланған атқарушы бағдарламалар мен бастамаларға айналған айқын көзқарастан туындайтынын атап өтті. Бұл бағдарламалар Тұрақты даму мақсаттарына және халықаралық адам құқықтары стандарттарына сәйкес келеді, бұл кешенді, құқықтарға негізделген тәсілді қамтамасыз етеді. Жастар осы негіздің негізінде жатыр, дамудың қозғаушы күші және тұрақты әсерге қол жеткізудегі белсенді серіктестер ретінде қызмет етеді. Осыған байланысты сәтті деп сипаттауға болатын тәжірибелердің қатарында мыналар бар:
Адами әлеуетті дамыту бағдарламасы өткен жылдың соңына, 2024 жылға дейін 1,3 миллионнан астам оқу мүмкіндігін қамтамасыз етуге көмектесті. Алты ай ішінде еңбек нарығына қосылған түлектердің пайызы 2019 жылы 13%-бен салыстырғанда 44%-ға дейін өсті. Сонымен қатар, 30 000-нан астам жас жігіттер мен қыздар білім алу және лайықты жұмысқа құқықты кеңейту болып саналатын кеңес беру және кәсіптік оңалту бағдарламаларын бітірді.
Денсаулық сақтауды трансформациялау бағдарламасының өткен жылдың соңына, 2024 жылға дейінгі қызметі жол-көлік оқиғаларынан болатын өлімді 2016 жылдан бері 57%-ға төмендетуге ықпал етті. Жастар жол-көлік оқиғаларына ең осал топ екенін ескерсек, бұл өте маңызды әсер. Бұл барлық топтардың, соның ішінде жастардың өмір сүру құқығын нығайтады, бұл Бала құқықтары туралы конвенция негізделген төрт қағиданың біріне, яғни өмір сүру, өмір сүру және даму құқығы қағидатына сәйкес келеді.
Тұрғын үй бағдарламасы 2024 жылы үй иелерінің үлесін 65%-дан астамға дейін арттыруға ықпал етті, бұл жаңадан жұмысқа орналасқан жастарды қоса алғанда, қоғамның барлық топтарына бағытталған икемді қаржыландыру шешімдерімен қолдау тапты, сонымен қатар табысы шектеулі жастарға лайықты тұрғын үй алуға мүмкіндік беретін тұрғын үй құрылысының аясын кеңейтті, осылайша ешкімді артта қалдырмау қағидатын бекітті.
Ұлттық трансформация бағдарламасы арқылы мүгедектерге арналған қолдаушы жұмыс орталарын лицензиялауға бағытталған бейімделу сертификаты іске қосылды. 2023 жылы бейімделу сертификатын алған мекемелер саны 2600-ден асты, ал 2025 жылы ол екі есеге өсіп, 5900 мекемеге жетті, бұл өз кезегінде мүгедек жастардың құқықтарын кеңейтеді.
«Өмір сапасы» бағдарламасының бастамалары арқылы мәдениет, спорт, ойын-сауық және туризм салаларында 368 000 жұмыс орны құрылды. Сонымен қатар, 2024 жылы тұрақты дене шынықтырумен айналысатын ересектердің саны 58%-ға жетті.
Екінші ось: Жастардың экономикалық және даму мүмкіндіктерін кеңейтудегі заңнамалық және институционалдық күш-жігердің рөлі:
Сауд Арабиясы Корольдігіндегі жастардың экономикалық және әлеуметтік құқықтары мен мүмкіндіктерін кеңейту әділеттілік, теңдік және кемсітушілікке жол бермеу қағидаттарына негізделген әділ және қауіпсіз еңбек нарығын құруға бағытталған кешенді заңнамалық және институционалдық күш-жігерге негізделген. Заңнамалық әзірлемелер мен ұлттық саясат құқықтары мен мүмкіндіктерін кеңейту мақсаттарын халықаралық адам құқықтары стандарттарымен және Тұрақты даму мақсаттарымен үйлестіруге ықпал етті. Жастар экономикалық өсу мен әлеуметтік тұрақтылықтың негізгі қозғаушы күші ретінде осы күш-жігердің алдыңғы қатарында тұр. Осыған байланысты табысты тәжірибелердің қатарында мыналар бар:
Корольдікте адам құқықтарын қорғауға қатысты әртүрлі салалардағы бірнеше жүйелердің, соның ішінде қорлаудан қорғау туралы заңның, балаларды қорғау туралы заңның, мүгедектердің құқықтары туралы заңның және жеке деректерді қорғау туралы заңның түбегейлі жаңартылуының куәсі болды. Бұл ережелерді белгілеп қана қоймай, сонымен қатар бақылау, есеп беру және тиімді қорғау тетіктерін белсендіретін құқықтық базаны құруға ықпал етті, осылайша жастардың әрбір адам үшін әділеттілікке, теңдікке және қадір-қасиетке қол жеткізуге тырысатын мекемелерге деген сенімін нығайтты.
Edelman 2025 жаһандық сенім барометрінің нәтижелері Корольдіктің үкіметке сенім рейтингісі 87% құрап, әлемдік деңгейде көшбасшылық орнын растады. Бұл жастарды кәсіби және экономикалық тұрғыдан қолдаудың негізін құрайтын тұрақты және тартымды ортаны қамтамасыз етудегі заңнамалық және институционалдық реформалардың табысын көрсетеді. Еңбек нарығы әділеттілік пен теңдік қағидаттарын бейнелейтін ең көрнекті салалардың бірі болып табылады, өйткені Корольдікте кемсітушіліксіз өз құқықтарын пайдаланатын 60-тан астам ұлттан шыққан 15 миллионнан астам жұмысшы бар. Еңбек жүйесі осы қағидаттарды нығайтқан сапалы дамудың куәсі болды, оны практикалық тәжірибеге айналдыратын ұлттық саясат қолдайды, бұл өз кезегінде адам құқықтарын жалпы қорғауға және ілгерілетуге, атап айтқанда, еңбек ету құқығын арттыруға ықпал етеді.
Еңбек құқығы аясында жастарды қолдайтын және оларға мүмкіндік беретін ұлттық саясат қабылданды. Оларға Жұмыспен қамту және кәсіп саласындағы тең мүмкіндіктер мен теңдікті ілгерілету жөніндегі ұлттық саясат, Мәжбүрлі еңбекті жою жөніндегі ұлттық саясат және Балалар еңбегінің алдын алу жөніндегі ұлттық іс-қимыл жоспары кіреді. Бұл саясаттар еңбек жүйесінің кепілдіктерін нығайтатын және жастарды қоса алғанда, барлық топтар үшін әділ және қауіпсіз жұмыс ортасын құратын кешенді негізді қалыптастырды.
Әйелдердің еңбек нарығындағы қатысуы 35,5%-дан асты, 2017 жылдан бері өсу қарқыны 108%-дан асты. Олардың технология және киберқауіпсіздік салаларындағы қатысуы да 32%-ға дейін өсті, бұл жаһандық орташа көрсеткіштен асып түсті, бұл жас әйелдер үшін сапалы экономикалық мүмкіндіктердің кеңеюін көрсетеді.
Адами ресурстарды дамыту қоры жастардың лайықты жұмысқа құқығын жүзеге асырудың бір құралы болып табылады, себебі деректер Қордың қолдау бағдарламаларының бенефициарларының 88%-ы қолдау аяқталғаннан кейін бір жыл өткен соң еңбек нарығында белсенді болып қала беретінін көрсетеді, бұл жұмыс орнының тұрақтылығының айқын көрсеткіші болып табылады.
Адами ресурстарды дамыту қоры (HRDF) жастардың кәсіби өсуіне және еңбек нарығына шығуына мүмкіндік беретін бірнеше бағдарламаны іске қосты. Осындай бағдарламалардың бірі - мүгедектердің жол жүру шығындарының 80%-ын жабатын «Wusule» бастамасы. 2024 жылы қор 400 000-нан астам жастың (48% ер адамдар және 52% әйелдер) жұмысқа орналасуына ықпал етті. Қор сонымен қатар жұмыс іздеушілерге жұмыс күшіне кіруге мүмкіндік беретін кәсіби сертификаттар алуға қолдау көрсетеді.
– Үшінші ось: Сауд Арабиясы Корольдігіндегі жастар арасында шешім қабылдауға қоғамдастықтың қатысуы және үлесі:
Сауд Арабиясында жастардың қоғамдастыққа қатысуы мен шешім қабылдауға қатысуын арттыру жастарды даму мен саясатты қалыптастырудағы серіктестер ретінде қоғамдық істерге тартуға бағытталған қатысушылық институционалдық тәсілден туындайды. Адам құқықтары қағидаттарына және Тұрақты даму мақсаттарына сәйкес осы мақсатқа жету үшін диалогтық платформалар, цифрлық бастамалар, оқыту бағдарламалары және инновациялық жобалар біріктірілген. Бұл тәсіл Корольдіктің жастардың әлеуметтік келісімді қалыптастырудағы және бейбітшілік пен тұрақтылықты нығайтудағы рөліне деген сенімін көрсетеді. Бұл саладағы табысты тәжірибелерге мыналар жатады:
– Жеке тұлғалардан, мемлекеттік органдардан және жеке сектордан үкіметтік органдар шығарған ережелер, жарғылар және олар күшіне енгенге дейін экономикалық және даму ортасына қатысты мәселелер бойынша қоғамдық пікір жинауға бағытталған сауалнама платформасын іске қосу. Платформа жастарға үкіметтің саясаты, жарғылары және жарғылары бойынша өз пікірлерін білдіруге қатысуға мүмкіндік беру арқылы олардың мүмкіндіктерін кеңейту құралы ретінде қызмет етеді, осылайша олардың қоғамдық қатысу құқығын нығайтады және мемлекеттік органдар мен қоғам арасындағы серіктестікті нығайтады. Платформа 2018-ден астам ережелер, жарғылар және саясат жобалары бойынша 72 000-нан астам құжатталған пікір алды.
– 10 желтоқсандағы Халықаралық адам құқықтары күніне орай, Адам құқықтары жөніндегі комиссия өткен жылы жастар мен ұлттық кадрларды адам құқықтарын ілгерілету мен қорғауға тиімді үлес қосуға мүмкіндік беретін сапалы бастама ретінде «Адам құқықтары жөніндегі сарапшы» бағдарламасын іске қосты, оларды интеллектуалды, шебер және практикалық тұрғыдан дайындап, біліктілігін арттыру арқылы.
- Біріккен Ұлттар Ұйымының Оқыту және зерттеу институтымен (UNITAR) серіктестікте адам құқықтарының әртүрлі салалары.
Бағдарлама теориялық білімнен тиімді тәжірибеге және саясатты қалыптастыруға көшуге қабілетті ұлттық әлеуетті дамытуға үлес қосады, Корольдіктің 2030 жылға дейінгі көзқарасы мен Тұрақты даму мақсаттарына сәйкес келетін адами капиталға қатысушылық және инвестициялық бағдарланған тәсілді көрсетеді және жастардың әділ және бейбіт қоғам құрудағы серіктес ретіндегі рөлін арттырады.
– Биылғы жылы Халықаралық адам құқықтары күнімен тұспа-тұс келіп, Адам құқықтары жөніндегі комиссия жастарды белсенді қатысуға және шешімдер жасауға мүмкіндік беретін инновациялық тәжірибе ретінде «Хақтон» бастамасын (Адам құқықтары бойынша хакатон) іске қосты. Бұған адам құқықтары мәдениетін насихаттайтын практикалық идеялар мен шешімдерді әзірлеу үшін цифрлық технологиялар мен қоғамдастық шығармашылығын пайдалану арқылы қол жеткізіледі. Бастама әртүрлі салалар мен пәндерден, сондай-ақ Корольдіктің барлық аймақтарынан келген жастарды өз нәтижелерін Комиссияның болашақ жоспарлары мен жобаларына біріктіруге тартады. Бұл жастардың шешім қабылдаудағы серіктес ретіндегі рөлін күшейтетін, Комиссияның адам құқықтары туралы хабардарлықты дамыту жөніндегі мандатына сәйкес келетін және Корольдіктің негізгі қағидаттарына сәйкес келетін заманауи қатысушылық тәсілді көрсетеді.
Реттеушілік реформалар жастар мен қоғамдық бірлестіктерді қоса алғанда, жалпы алғанда бірлестіктер құруды жеңілдетуге ықпал етті, бұл жастарға әлеуметтік, мәдени, даму және ерікті бастамаларға қатысу үшін ұйымдастырылған институционалдық кеңістіктер берді, сондай-ақ олардың қоғамдастық мәселелерін шешудегі, әлеуметтік келісімді қалыптастырудағы және мемлекеттік саясатты бағалау мен қалыптастыруға оң әсер етудегі рөлін арттырды.
Король Абдулазиз атындағы мәдени коммуникация орталығы 2024 жылы 43-тен астам диалог сессиясын өткізді, оның ішінде жастар, жеке бас, бірге өмір сүру және ортақ құндылықтарға қатысты мәселелерді талқылаған мамандандырылған кездесулер болды. Бұл сессияларға қатысушылардың көпшілігі жастар болды. Бұл диалогтар диалог мәдениетін насихаттауға, экстремизмді қабылдамауға және әлеуметтік тұрақтылықты нығайтудың алдын алу құралдары ретінде бейбітшілік пен түсіністік құндылықтарын қалыптастыруға ықпал етті.
– Төртінші ось: Жастар құқықтарын қорғау мен ілгерілетудегі цифрлық трансформацияның рөлі:
Сауд Арабиясындағы цифрлық трансформация қызметтерге, білім беруге және цифрлық әділеттілікке әділ және тең қол жеткізуді қамтамасыз ету арқылы жастардың құқықтарын қорғауға және ілгерілетуге бағытталған стратегиялық жолды білдіреді. Бұл трансформация цифрлық құқықтарды адам құқықтарының табиғи жалғасы деп санайтын, халықаралық стандарттар мен Тұрақты даму мақсаттарына сәйкес келетін айқын көзқараспен жүзеге асырылады. Бұл құрылым жастарды цифрландырудың орталығына әділ және инклюзивті цифрлық қоғам құруға ең белсенді, әсер еткен және ықпалды топ ретінде қояды. Осыған байланысты ең сәтті тәжірибелердің қатарына мыналар жатады:
Сауд Арабиясы Корольдігі мемлекеттік қызметтерге арналған Absher және сот қызметтеріне арналған Najiz сияқты бірнеше жоғары сапалы платформаларды іске қосты. Сонымен қатар, Madrasati электрондық оқыту платформасы биыл Адам құқықтары жөніндегі Жоғарғы комиссар басқармасы тарапынан тең білім беру мүмкіндіктері мен цифрлық құқықтарды насихаттайтын барлығына арналған тегін және ашық платформа ретінде жоғары бағаланды. Сауд Арабиясы сонымен қатар барлық үкіметтік платформаларының жастарды, мүгедектерді және қарттарды қоса алғанда, барлық адамдар үшін қолжетімділік стандарттарына сәйкес келуін қамтамасыз етті, осылайша ешкімді артта қалдырмайтын шынайы цифрлық инклюзияны қамтамасыз етті.
Ол былай деп қосты: «Цифрлық дәуірде деректерді қорғау және құпиялылық адам құқықтары жүйесінің ажырамас бөлігіне айналды. Жеке деректерді қорғау туралы заң бұл қағидатты жеке тұлғалардың құпиялылық құқығына кепілдік беретін және деректерді өңдеушілерге цифрлық құпиялылықты қорғаудың халықаралық стандарттарына сәйкес нақты міндеттемелер жүктейтін кешенді құқықтық база арқылы бекітті». Ол осы күш-жігердің нәтижесі ретінде Сауд Арабиясы Корольдігіндегі цифрлық инфрақұрылым әлемдегі ең дамыған инфрақұрылымдардың қатарына кіріп, жеке тұлғалар мен қауымдастықтарға өз құқықтарын жүзеге асыруға және қызметтерге әділ және ашық түрде қол жеткізуге мүмкіндік бергенін түсіндірді. 2024 жылғы БҰҰ-ның электрондық үкіметті дамыту индексі бұл прогресті растады, Сауд Арабиясы Корольдігі 25 орынға көтеріліп, әлемдегі жетекші елдердің қатарына кірді және 2024 жылғы АКТ даму индексінде G20 елдері арасында екінші орынға ие болды. Сонымен қатар, Сауд Арабиясы Корольдігінің «Таваккална» платформасы үшін 2022 жылғы БҰҰ-ның мемлекеттік қызмет сыйлығын жеңіп алуы Сауд Арабиясының технологияны адамзатқа қызмет ету және адами қадір-қасиетті сақтау үшін пайдаланудағы тәжірибесінің табыстылығының халықаралық деңгейде мойындалғанын растайды, цифрлық трансформацияны күнделікті өмірде әділеттілікті, теңдікті және адам құқықтарын ілгерілетудің негізгі тіректеріне айналдырады.
Қатысуының соңында ол қызығушылық танытқандарды жастар құқықтарын ілгерілетуге бағытталған озық тәжірибелерден, соның ішінде Сауд Арабиясының 2030 жылға дейінгі көзқарасы туралы есептердегі ақпараттан, сондай-ақ халықаралық адам құқықтары тетіктері аясында ұсынылған ұлттық есептерден пайда табуға шақырды, себебі оларда Корольдіктегі заңнамалық және институционалдық негіз және қолданылатын тәжірибелер туралы бай және жан-жақты ақпарат бар, сондай-ақ олардың барлық топтар, әсіресе жастар үшін адам құқықтарын ілгерілету мен қорғауға нақты әсері бар.
(бітті)
